新版國家醫保藥品目錄自3月起在全國各地落地實施。各地參保群眾在看病購藥的時候，將享受新版目錄的藥品報銷范圍和價格。
在報銷范圍方面，新版目錄不僅在藥品品種數上有所增加，達到了2967種，和此前相比共新增111個藥品；與此同時，在具體藥品的支付范圍上也發生了比較明顯的變化。這一變化雖然沒有品種數量增加更容易帶來直觀的理解，但醫生和患者在開具、使用相關藥品的時候就會有切身感受。
醫保藥品目錄，正在逐步將用藥決策權真正還給臨床醫生。
醫保藥品目錄為什么會有“限定支付范圍”？
醫保藥品支付范圍其實并不是國家醫保局成立以后才有的新概念。事實上，早在2004年，原勞動部印發《國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》，就開始限定醫保藥品支付范圍，并沿用至今。
《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2022 年）》（以下簡稱國家醫保藥品目錄）由凡例、西藥部分、中成藥部分、協議期內談判藥品(含競價藥品) 部分、中藥飲片部分5部分組成。“限定支付范圍”在《凡例》中有明確解釋，是指“符合規定情況下參保人員發生的藥品費用，可按規定由基本醫療保險或生育保險基金支付。工傷保險支付藥品費用時不受限定支付范圍限制。經辦機構在支付費用前，應核查相關證據。” 具體來說，主要包括以下幾種情況：
一是標注了適應癥的藥品，是指參保人員出現適應癥限定范圍情況并有相應的臨床體征及癥狀、實驗室和輔助檢查證據以及相應的臨床診斷依據，使用該藥品所發生的費用可按規定支付。二是標注了二線用藥的藥品，支付時應有使用一線藥品無效或不能耐受的證據。三是標為“限工傷保險”的藥品，是僅限于工傷保險基金支付的藥品，不屬于基本醫療保險、生育保險基金支付范圍。四是“限生育保險”的藥品，是生育保險基金可以支付的藥品，城鄉居民參保人員發生的與生育有關的費用時也可支付。
在實踐中，上述四類限定中第三類和第四類通常很少存在爭議，爭議較大、容易對醫生和患者臨床用藥產生影響的主要為前兩類限定，也是近兩年國家醫保藥品目錄調整對支付限定調整最大的部分。部分人會把它理解為醫保對臨床用藥權的干涉，從而質疑甚至反對這些限定。而實際上，“支付限定”是醫?；鹪谔囟v史條件下對維護基金安全、防止藥品濫用所采取的一種策略，包括適應癥限定的各類限定，都只是用于醫保基金支付的一種規定，并不是臨床用藥的規定，醫生在下處方時仍然要依據患者病情和藥品說明書合理用藥。
為什么現在可以逐步放開支付限定？怎么放開？
雖然醫保藥品限定支付范圍對維護基金安全、防止藥品濫用發揮了積極作用，但確實也有一些限定支付范圍限制了醫生臨床合理用藥或不易操作。并且，隨著醫保制度改革不斷向縱深推進，包括這一問題在內的一些醫保深層次問題也在漸次顯現。近年來，越來越多的醫務人員和患者反映，醫保藥品支付范圍限定逐漸成為影響臨床合理用藥的因素。
“民有所呼，政有所應”。面對這種情況，國家醫保局以解決人民群眾“急難愁盼”問題為己任，在著手建立國家醫保藥品目錄動態調整機制的同時，也將著手解決限定支付范圍問題提上了日程。與此同時，深化醫保制度改革的不斷推進，讓醫?；鹗褂糜辛烁嗫茖W、有效的管理手段，也為放開限定支付范圍提供了充分的基礎。國家醫保局表示，通過近年來積極開展國家組織藥品集中帶量采購、藥品目錄準入談判，全力推進DRG、DIP等支付方式改革，強化醫?；鸨O管，著力提升醫保信息化、智能化管理水平，全鏈條全系統發力，藥品使用監督管理能力和水平顯著提高，在說明書之外再對藥品支付范圍進行限定的必要性已大幅降低。
不過，支付限定調整復雜敏感，涉及基金安全、患者受益和企業利益，需要穩妥有序開展。從2021年開始，國家醫保局對于限定支付的調整開始落實到實踐中。一方面，對于2021年國家醫保藥品目錄調整中談判成功的94個藥品，支付范圍已全部與說明書一致；另一方面，決定開展醫保支付標準試點，根據企業自愿申請，將納入試點范圍的藥品支付范圍同步恢復至藥品說明書。2022年的目錄調整則在此基礎上進一步優化限定支付范圍：對于新準入和續約的品種，醫保支付范圍根據企業申報情況確定，原則上與說明書保持一致，據統計，2022年調整新增談判及競價準入的108個藥品中，絕大多數藥品的醫保支付范圍與說明書保持一致，僅8個品種支付范圍做出一定調整；對于目錄原有品種，主要調整放寬了國家集中帶量采購中選藥品、國家基本藥物以及說明書適應癥發生變化藥品的醫保支付范圍；此外，對個別原支付范圍表述不合理的藥品做了修訂。
對于醫保支付范圍下一步的調整方向，國家醫保局曾表示，下一步，將根據臨床用藥情況和醫?；鹬Ц赌芰?，逐步調整完善目錄內藥品的醫保支付范圍。
放權不等于濫用，醫生合理用藥“任重而道遠”
“將用藥選擇權、決策權真正還給臨床醫生。”調整限定支付范圍，符合醫生臨床用藥需求和醫藥產業發展需要，符合我國深化醫保制度改革的大方向，更加符合廣大參保人的利益。這不僅是國家醫保局優化醫保目錄管理所邁出的重要一步；也是為更好地維護患者用藥公平、改善醫患關系、方便臨床合理施治所作出的一項有意義的調整。
但也正因為如此，醫生在真實的臨床場景中所扮演的角色就變得更加重要。不管是從確保合理用藥的角度，還是從提高醫?；鹗褂眯实慕嵌?，都需要醫生在衛生、藥品監管、醫保等多方面的政策和法規的框架內，給予患者最合理的處方，真正把權力用好，這也是推進“三醫”協同發展與治理所應該遵循的方向。
文章來源：中國醫療保險
